关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的

实施方案

（2015年6月1日）

各党支部：

     为深入贯彻十八届三中全会、中央纪委三次全会精神，根据《中共介休市委<关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案>》（介发【2014】16号）要求，结合集团实际，现制定如下实施方案。

    一、工作目标

认真领会和深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会的决定要求，切实把党风和反腐倡廉建设摆上重要议事日程，刚性落实党的廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深化正风肃纪专项活动，不断增强全集团各单位、各部门落实“两个责任”的自觉意识，以良好的党风政风促进企业的健康可持续发展。

二、工作任务

（一）党委落实主体责任的主要任务

1、加强对党风和反腐倡廉建设的领导

（1）党委及各支部书记要履行好第一责任人职责。要管好班子、带好队伍、管好自己、当好表率，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。同时督促领导班子其他成员担负起职责范围内的党风和反腐倡廉建设工作领导责任，严格履行“一岗双责”。

（2）把党风和反腐倡廉建设工作与党的建设和企业生产经营、改革发展工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

一是加强学习和研究。党委班子要把党风廉政建设“两个责任”纳入中心组理论学习的重要内容，及时传达贯彻上级精神；利用会议、活动、网站等媒介加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线；定期召开专题会议研究党风廉政建设工作，分析职责范围内的党风廉政建设状况，制定工作计划，并组织实施。

二是签订保证书。每年的职代会上，集团党委书记与各支部书记签订《党风廉政建设领导干部廉洁从业保证书》，保证书执行情况纳入个人绩效考核。

三是做好责任分解。将落实党风廉政建设主体责任工作任务和监督责任工作任务进行责任分解，落实情况纳入党群考核。

四是适时开展约谈。党委书记约谈集团领导班子成员、各支部书记，班子成员约谈分管部门和各子公司领导，听取对落实“两个责任”的认识、所采取的措施、取得的成效、存在的问题，并进行指导。

五是落实报告制度。党委相关领导定期书面向上一级党委、纪委报告反腐倡廉责任落实情况，严格领导干部个人重要事项报告制度。各单位对违反廉洁从业、八项规定、政治纪律、组织纪律等重大问题要随时报告。

2、选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风。

（1）发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，严格选拔任用标准和程序，加强对干部政治品质、道德品行、作风表现和廉洁自律情况的考察，把好干部选拔任用关。

（2）通过“双培双推”（即：把生产经营管理骨干培养成党员，把党员培养成生产经营管理骨干；把经营管理层中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀党务工作者推荐进入经营管理层）的创新模式，进一步改善非公企业党员干部队伍结构，促进企业的生产经营和党组织建设。

（3）加强干部监督管理，定期组织进行年度干部考评，并将考核、测评结果及时提供给纪检领导。

3、健全完善作风建设长效机制，坚决纠正损害员工群众利益的行为。

（1）坚持密切联系群众，解决好员工切身利益问题。在制定涉及企业改革发展的重大决策和涉及员工群众切身利益的制度、规定、办法前，要广泛听取员工意见和建议；严格执行领导干部下基层服务制度，了解掌握真实情况，帮助基层排忧解难。

（2）持续落实中央八项规定。严格执行集团关于“转变作风、公务接待、改进会风、车辆管理、完善机制和联系群众”的“六项要求”，坚决纠正违反中央八项规定现象，对违规违纪问题要点名通报曝光。

4、强化对权力运行的制约监督。

（1）严格落实“三重一大”集体决策。切实发挥董事会、监事会和经营班子的作用。

（2）围绕人、财、物等重要生产经营活动的关键环节和重要岗位人员，要通过规范程序、完善制度、强化管理，加强对权力的监督和约束；重点做好企业营销采购、资产处置、资本运作等重大项目的监督和服务，确保合法合规，避免法律风险。

5、加强对纪检工作的领导。

（1）加强纪检工作力量，配备专（兼）职纪委书记，成立监察室。

（2）支持、配合上级纪委、纪检监察机关查处违纪违法问题。

（二）纪委落实监督责任的主要任务

1、聚焦纪检监察中心工作。成立集团监察室，明确职责定位，突出抓好监督执纪问责。各党支部明确纪检委员，每年定期向集团纪委书记报告履职情况。

2、强化内部审计监督。在监察室配备专、兼职审计人员，对集团及各子公司财务收支、经济责任、经济效益、内部控制等定期进行审计，并及时上报情况，确保将审计工作渗透到企业生产、经营、管理的各个环节，不留监督死角。

3、加强对领导人员监督。组织实施好对集团班子成员、机关各部门领导、各子公司领导班子成员的年度考核测评；深入开展党风党纪和反腐倡廉教育，增强各级领导人员廉洁从业意识。

4、坚决纠正“四风”问题。突出对公务接待、会议会风、车辆管理、公款吃喝、婚丧嫁娶、差旅报销等重点事项的监督检查。

5、严肃惩治腐败。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对员工反映的问题要及时向本人函询、组织核查，用好诫勉谈话、组织处理和纪律处分等方式。重点查办领导干部贪污贿赂、以权谋私、违反财经纪律、中央八项规定等案件。

6、强化责任、务求实效。加强纪检监察干部政治纪律、组织纪律、业务能力建设，提高政治敏感性、敏锐力、辨别力；认真践行“三严三实”，树立求真务实的作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实；对纪检监察干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，对工作不在状态、不能有效履行职责的，要进行岗位调整，防止“灯下黑”，树立纪检监察干部良好形象。

三、工作要求

（一）提高思想认识

落实“两个责任”，是集团党委和各支部必须承担的政治责任、主体责任，是党章赋予的重要职责, 是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键。我们要深刻认识落实党风廉政建设“两个责任”深化正风肃纪工作的重要意义，从发展改革稳定大局的高度，增强落实“两个责任”的紧迫感，增强主体、主责、主动意识。

（二）加强统筹协调

党委要抓好总体谋划、任务分工、责任到人，经常研究、督查、考核“两个责任 ”落实情况。监察室要加强监督检查，及时汇总落实情况，及时向党委汇报上级纪委有关部署要求,主动与相关部门沟通协调, 切实解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题，有序推进正风肃纪工作。

（三）严格督促检查

党委和监察室要加强对各单位、部门落实“两个责任”工作的具体督促指导。对任务推进落实不实的，对工作拖延、推进不力的都要敢于执纪亮剑。同时要认真总结工作中好的经验和做法, 及时上升为制度机制,使“一岗双责”有理有据，确保落实“两个责任 ”具体化、程序化、制度化。

（四）营造舆论氛围

要积极创新形式，及时解决群众问题，主动接受群众监督，积极回应群众和社会关切，推动工作进展。要充分利用会议、活动、网站等载体，大力宣传落实“两个责任”深化正风肃纪工作的经验做法、先进典型和明显成效,以强大的宣传声势凝聚共识,着力营造良好的舆论氛围。

附：山西介休鑫峪沟煤业集团落实党风廉政建设工作任务分解表。

中共山西介休鑫峪沟煤业集团委员会

　　　　　　　　　　  二〇一五年六月一日

附件：