鑫峪沟煤业集团维稳应急预案

山西介休鑫峪沟煤业集团维稳应急预案

针对当前安全生产形势和党的“十九大”期间特殊敏感时段，为迅速有效处置集团安全生产和社会治安综合治理突发事件，防止事态进一步扩大，确保“十九大”期间员工队伍和企业的安全稳定，结合实际，特制定本预案。

一、工作原则

以“安全第一、预防为主、综合治理、确保稳定”为原则，遵循预防为主、常抓不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证及时发现报告、有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

二、适用范围

应急预案适用集团突发性非正常群体上访、越级上访事件及突发性重点问题。

三、处置突发性事件遵循的原则

1、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。

2、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

3、快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

四、组织机构

（一）成立维稳工作领导小组

组  长：朱福连

副组长：张子滢  郭福斌  刘  佳  焦清泉  吴良骧

刘泽军  陶仁友  郭永志  朱士军  王中华  朱林义  

各子公司董事长、总经理

成  员：马兆君  贾美山  李金文  邵  华  陈永祥

盖朝晖  张  昕  闫民生  任雅玲  杜  帅  宋  宇

各子公司支部书记、工会主席、生产副总、安全副总

负责集团范围维护稳定工作。

办公室设在集团工会，由郭永志兼任办公室主任，负责具体日常工作。

（二）维稳工作领导小组工作职责

1、负责处理集团范围内非正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。

2、如发生第1条中的情况，立即启动《维稳应急预案》。

3、按照“分级负责”的原则，协调处理维稳问题。

4、随时了解、掌握和分析集团群体性事件的苗头和动态。

5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。

6、督促检查处理群体性事件各项措施的落实情况。

7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

五、突发性非正常上访事件及重点问题处置程序

1、责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。

2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。

3、到达现场后，从两个方面开展工作。

（1）控制事态，制定现场应急预案，及时向分管领导汇报现场情况。

（2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。

4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。

5、掌握上访人员基本情况后，切实解决来访人反映的实际问题。

6、及时调度，处置结果及时上报。

7、对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。

六、工作要求

（一）提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各单位主要负责人是本单位维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。

（二）建立维稳工作零报告制度。各子公司要制定维稳工作预案，成立维稳工作小组，每天上午8点向集团维稳工作领导小组办公室汇报各矿思想动态、信访及稳定情况。确保主要负责人第一时间掌握准确情况，迅速作出反应，及时协调处理。

（三）财务系统要预留部分稳定资金备用，以应对突发事件。总经办注意协调调配车辆，需要抽调人员时，其他相关部门做好积极配合。

（四）以弱视群体和困难职工为重点，认真做好排查走访工作。要关心家庭生活困难的员工，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找不稳定因素，堵塞漏洞，做好困难员工摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。