关于创建“平安矿区”活动的实施方案

　　根据介煤发【2013】359号《介休市煤炭工业局关于开展创建“平安矿区”活动的实施方案》要求，结合集团实际，决定在全集团范围内开展“创建平安矿区”活动，现制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　贯彻落实市煤炭局创建“平安矿区”活动的要求，积极探索稳定工作的新机制，主动化解矛盾纠纷，着力打造平安矿区。

　　二、创建目标

　　树立“科学发展、安全第一”的理念，坚持速度、质量、效益与安全的有机协调，构建符合集团实际的平安矿区建设体系，确保社会治安稳定、经营秩序良好、服务管理到位、人民群众满意。

　　三、组织领导

　　成立创建活动领导组：

　　组  长：朱福连

　　副组长：张子滢  李春祥  郭福斌  杨  刚  刘  佳

        徐随军  薛玉林  刘泽军  方延平

　　成  员：工  会  综合办  安监部  调度室  资金中心             

        人力资源部负责人  各子公司董事长 总经理  

        工会主席 

　　办公室设在集团工会

　　四、活动时间

　　2013年9月25日至2013年12月31日

　　五、活动内容

　　在全集团范围内全面开展综治工作“五建五落实”活动。

　　（一）建设综治工作体系，落实综治责任。

　　要全面建立综合治理工作责任制，制定创建工作方案，坚持工作例会、情况通报和监督检查。把创建“平安矿区”活动纳入整体工作目标，做到与经营管理活动同部署、同落实、同考核。

　　（二）建设治安防控体系，落实安全防范责任。

　　各子公司设立综治办，配备专职工作人员、综治联络员、落实办公场所，聘用或组建专职保安队伍；企业内部健全值班巡查制度、安全管理制度、安全防范教育培训制度和应急管理等基本制度。

　　（三）建设安全监管体系，落实安全生产责任。

　　制定完善本单位安全生产责任制和基层、岗位业务保安制，严格执行各级领导安全生产“一岗双责”制，严格执行领导带班下井和集团领导挂牌包矿制度，严格执行安监机构人员派驻制度。定期召开安全工作会议，定期开展安全警示和安全知识教育，重点加强对特殊工种的培训和管理，确保特殊岗位持证上岗。

　　（四）建设服务管理体制，落实特殊人群管理责任。

　　切实做好矿区内刑释解教人员、社区矫正对象、严重精神障碍患者、不良行为青少年、吸毒人员等特殊人群的服务管理工作，完善企业用工登记管理制度，对流动人员录前审查、上岗培训、日常管理实施全程监督，并实行一人一档，来有登记、走有注销。

　　（五）建设矛盾化解体制，落实纠纷排查调处责任。

　　矿区要成立联合调解委员会或调解小组，及时发现和解决苗头性村矿（企）纠纷问题，严防事态扩大。建立矿群矛盾纠纷调处联动机制，开展企地共建，采取教育、疏导、协调的办法，妥善协调解决矿群矛盾问题。同时，全面开展矿区“法治护民”、“法治育民”、“法治便民”三项工程，依法签订劳动合同，确保不发生劳动纠纷。要积极开展各类安全发展教育培训和普法知识宣传活动，提高企业和矿区群众知法、守法意识。

　　六、工作步骤

　　活动分安排部署、贯彻落实、检查验收三个阶段。

　　（一）安排部署阶段（9月25日至10月10日）

　　各单位要召开创建工作专题会议，制定工作方案，建立领导小组，明确目标要求，做好各项准备工作。

　　（二）贯彻落实阶段（10月11日至12月10日）

　　要结合自身实际，查找问题和不足，落实好“五建五落实”活动的具体内容。

　　（三）验收总结阶段（12月11日至12月31日）

　　在市煤炭局检查验收前，集团领导组将按照“平安矿区”考核标准要求，对各单位的创建活动进行一次预验收，及时发现和整改问题，确保活动效果。

　　七、工作要求

　　（一）各单位要高度重视本次活动，切忌走过场、搞形式。要对照《介休市煤炭工业局创建“平安矿区”考核标准》，逐项进行安排部署。

　　（二）要把本次活动与信访稳定、矿井安全质量标准化建设、专项检查等活动相结合，确保达到“齐抓共管、互促提高”的效果。

　　（三）建立奖惩激励措施，对工作中责任不落实、发生影响社会稳定问题的，要给予通报批评、黄牌警告、责任查究和“一票否决”等处分。

　　（四）加大宣传力度，及时挖掘活动中的典型经验和做法，建立稳定工作长效机制。