鑫峪沟煤业集团 “煤矿基础强化年”竞赛活动实施方案

为营造创先争优环境，进一步强化煤矿安全生产基础建设，扎实推进煤矿企业全面安全、本质安全、持久安全，夯实鑫峪沟煤业集团“安全基础提升年”竞赛活动的基础工作，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面落实山西省、晋中市政府和（介煤发【2014】116号）《介休市煤炭工业局关于印发开展“安全基础提升年”竞赛活动实施方案的通知》的决策部署，坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”的红线，强化煤矿安全生产基础管理，大力推进煤矿安全治本攻坚，坚持遏制重特大事故，减少一般性事故，实现煤矿安全生产形式持续稳定好转。

二、组织机构

组  长：李春祥  张子滢

副组长：杨  刚  刘  佳  李存清 

薛玉林  刘泽军  郭永志

成  员：集团相关部室所有人员

领导组下设办公室，主任由薛玉林兼任。

三、考核内容

（一）强化企业安全生产主体责任落实

1、把安全生产作为企业发展的前提和基础，企业法人和矿级领导明确，安全责任落实，建立“一岗双责”机制。

2、安全管理机构设置齐全，人员按规定配备充足。

3、建立健全安全生产目标考核体系，层层落实安全管理责任。

4、各子公司领导按要求带班下井，认真排查处理隐患，查处“三违”行为。

5、加大安全投入，按规定足额提取并使用安全费用，逐步构建起“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系。

（二）强化生产组织科学化管理

1、六大系统（监控系统、人员定位系统、通信联络系统、供水施救系统、压风自救系统、紧急避险系统）装备齐全、运行可靠、管理到位。

2、生产矿井管理科学化，在核定生产能力内均衡组织生产。

3、矿井采掘实现机械化。

4、矿井应保持开拓、回采、准备煤量和抽采达标煤量四个煤量四量平衡。

（三）强化瓦斯和水害两大灾害防治

1、建立强化以总工程师为核心的技术管理体系并建立相应的管理机构，配齐管理人员。

2、必须设立专门的防治水机构，并配齐配足人员，严格执行“物探先行、钻探分离、化探跟进”的探放水工作制度，严格执行“掘探分离”。

3、应有齐全有效的防治水基础资料（包括中长期规划，有效的水文地质类型划分报告等）。

（四）推进现代化和标准化矿井建设

1、各子公司成立安全质量标准化办公室，配足业务骨干；全面负责煤矿安全质量标准化建设工作；制定安全质量标准化工作目标和达标规划。

2、严格安全质量标准化考核机制，推进“动态验收—定期评价—严格考核”的安全质量标准化管理新模式，制定检查验收考核奖惩制度。

3、鑫峪沟煤业、左则沟煤业要制定现代化矿井达标实施方案，2014年底前建成现代化矿井。东沟煤业要制定达标计划，2015年底前建成现代化矿井。南窑头煤业、德隆煤业要制定达标规划，建成投产后三年内要全部达到现代化矿井标准。

4、证照齐全的生产矿井年度考核达到安全质量标准化标准；建设矿井项目竣工验收前动态达标验收达到三级（含）以上标准；在建矿井开展安全质量标准化工作。

（五）强化煤矿安全管理

1、人人树立“隐患就是事故”的理念，全面建立安全隐患排查治理体系，实行以查隐患为手段、促整改为重点、防事故为目标的隐患排查治理活动常态化，进行隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程闭合管理。

2、重点针对当前安全隐患屡排查屡出现、屡整改屡反复的问题，深入开展以“零违章、零隐患、零事故”为主题的活动，每旬进行一次全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，加强对要害场所、重点部位、关键岗位的动态监控管理，坚决杜绝违规违章现象和重大安全隐患，有效防范事故发生。

3、建立应急救援指挥机构和管理机构，配备专职人员开展应急救援管理工作。

4、基建矿井要严格落实建设方、施工方、监理方安全责任制，完善三方安全管理机构，严格施工单位备案制度。

（六）规范劳动用工制度，维护职工合法权益

1、各单位成立劳动用工管理机构，配足专职人员；建立健全劳动用工文书档案、集体档案、个人档案；从业人员培训率、年检率、备案率、保险率、合同率定率五率达到100%。

2、积极推行变招工为招生的制度。

3、“六长”及副总工程师配备到位并持有效证件，按时参加再培训，学历均达到相关专业大专及以上。

4、B类安全生产管理人员足额配齐，并持有效证件上岗，按时参加再培训，学历均达到相关专业中专以以上学历。

5、特种作业人员及班组长按规定足额配备并持证上岗。

6、建设矿井开展职业卫生“三同时”工作，生产矿井进行作业场所职业危害申报工作。

7、煤矿依法成立工会组织,发挥维权职能和“大学校”作用,建立完善工资集体协商制度,开展劳动竞赛、技能培训、岗位练兵、合理化建议、工人先锋号活动。向职工发出“保稳定、促发展”倡议书,号召广大职工正确处理眼前利益与长远利益关系,团结一致。共渡难关与企业共同约定,努力确保职工就业，做到不裁员、不减薪、维护职工合法权益。

8、大力实施文化强煤工程，弘扬“山西煤炭精神”和企业精神，加大文化建设投入，建立文化长廊、影剧院、广播站、文体活动场馆、图书阅览室等，积极开展活动以满足职工日益增长的文化需求。

四、考核办法

各单位建立“基础提升年”竞赛活动考核体系，每月进行一次自查自验考核，考核结果报集团安监部，集团再统一报介休市竞赛领导组办公室。

竞赛活动实行安全事故一票否决制。即年内发生重伤以上伤亡事故将取消煤炭企业的评比资格。

五、奖项设定

通过竞赛活动的考核考评综合评出：

1、“安全基础提升年”竞赛活动标兵单位。

2、“安全基础提升年”竞赛活动先进单位。

3、“安全基础提升年”竞赛活动标兵。

凡评为标兵单位的企业以及在活动中表现突出的个人，集团将予以奖励，并申报晋中市劳动竞赛委员会将给予记功表彰。

六、实施步骤

1、宣传发动阶段（2014年4月1日—4月6日）

各单位成立领导机构，搞好宣传发动。将实施细则报集团安监部和市煤炭局。

2、组织实施阶段（2014年4月7日—2014年12月底）

各单位要对照标准、确定目标、有步骤、有计划的开展竞赛活动。采取自查自纠，确实做到大项不缺，小项不漏，项项俱全到位，力争完成活动中的各项任务。逐月要进行一次自查自验，自验结果报集团安监部。

3、验收总结阶段（2015年1月5日—2015年1月20日）

2014年12月底前，集团竞赛领导组对各子公司进行初验并将初验结果报介休市竞赛领导组办公室，2015年1月5日开始由晋中市竞赛领导组将组织考核组对煤炭企业开展竞赛活动进行年终考核验收。

七、保障措施

1、强化宣传，提高认识。在开展活动过程中，各单位要做好宣传发动工作，充分利用各种形式，大力宣传竞赛活动，使广大干部职工真正了解“安全基础提升年”竞赛活动的目的、意义、考核标准，让广大职工积极参与到活动中来。

2、加强领导，抓好落实。各级领导一定要高度重视，把这一活动摆在重要的议事日程，抓紧、抓好、抓出成效。要立即着手策划部署，展开工作，按时间、按要求抓好落实，在活动过程中坚持做到全过程参与，全阶段督促指导。

3、突出重点，注重实效。一要围绕“安全第一”的方针开展竞赛活动；二要结合煤炭企业发展现状、突出关键环节、推动整体工作；三要立足矿矿参赛、人人参与，面向基层、面向一线，真正把好经验、好典型赛出来，提高竞赛质量；四要把竞赛与日常生产管理有机结合，确保竞赛效果；五要通过卓有成效的竞赛活动，真正强化安全发展理念让全社会重新审视认识煤炭企业，提高矿工的社会地位。