鑫峪沟煤业集团部署2018年安全生产工作

为确保实现集团二届二次职工代表大会既定的目标，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产形势稳步好转，从根本上提高安全发展水平，近日，鑫峪沟煤业集团对2018年安全生产工作进行了详细部署。

第一、深入学习贯彻党的十九大精神，提高政治站位和思想站位。

各单位要把学习贯彻落实党的十九大精神作为2018年首要的政治任务，组织全体员工认真学习习近平总书记关于安全生产的重要指示和讲话精神，增强“政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识”，在政治上、思想上、行动上与党和政府保持高度一致，清醒认识当前煤矿安全生产形势。要坚持目标导向与问题导向相统一，苦干实干，狠抓落实，通过标本兼治、系统建设、综合治理提高煤矿本质安全水平。要严守安全生产红线，始终保持忧患意识，主动适应经济发展新常态，坚持把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同推进，扎实做好煤矿安全生产工作。

　第二、强化企业主体责任，狠抓安全生产责任落实。

企业是安全生产的责任主体，各单位要始终将落实责任作为保安全的重要抓手，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”要求，董事长、党组织书记、总经理对安全生产工作共同承担领导责任，建立健全以矿长为首的安全生产管理团队，以总工程师为首的技术管理团队，以区队长、班组长、安监员为主的现场管理团队，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。建立健全全员、全过程、全方位安全生产责任制，把安全生产责任层层分解，落实到每一名领导干部和职工，做到人人有责、各负其责，完善企业内部安全生产责任考核追究制度，实现安全管理过程可追溯、安全责任可追究、违规违章要问责，杜绝形式主义和做表面文章。

　第三、突出重点，强化专项治理，提高矿井综合抗灾能力。一是加强矿井防治水技术管理工作。集团各子公司地质构造均属中等偏复杂，奥灰水、老窑积水、断层和陷落柱导水构成矿井水患危险源，为吸取教训，防范于未然，各单位要切实做到：

　首先，要求各单位在地质灾害预防及水害防治方面，要建立健全各项规章制度，对图纸、资料、文件分类保管，存档管理，对地质灾害防治与测量部门，配齐相关人员；加强水害预报制度，对年报、月报、临时预报要求预报内容齐全，下达及时，井上、井下各项防治水工程有设计方案和施工安全技术措施，并按程序审批；对断层水、煤层顶底板水、陷落柱水、地表水等威胁矿井生产的各种水害进行检测、诊断，发现异常及时预警预控。

　　其次，矿井生产过程中，加强矿井地质工作，摸清构造发育规律，注意隐伏构造，为安全生产提供保障。持续深入推进防治水分区管理，严格落实分区管理各项措施，所有开采区域必须按三区划分进行布置，矿井“可采区”水文地质条件发生重大变化，达不到“可采区”标准的，要立即停止该区域内采掘活动，转为“缓采区”；集团各子公司要求年初编制年度水害分析预测表及水害预测图，编制年度防治水计划，修订中长期防治水规划。

　　再次，强化措施，加强现场管理。严格执行“预测预报、探掘分离、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，遵循“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序，强化“三专两探一撤”措施落实，积极推行老空水害防治“四步工作法”：一查全、二探清、三放净、四验准，坚决杜绝防治水工作上的造假行为，编制水害应急预案，定期进行应急演练，定期对主排水系统、强排系统进行检修、试验，进一步提高水害防范能力。

　二是突出“一通三防”治理工作。

严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针及“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理十六字工作体系。严格落实《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，强化瓦斯“零超限”目标管理，严格落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施；加强局部通风管理，完善优化通风系统，认真落实“低瓦高管”矿井标准，消除循环风、串联风，杜绝无风、微风作业；加强安全监测监控系统管理和日常维护，确保监测监控系统到位、灵敏、可靠及时上传；加强通风设施管理，实现“双风机、双电源”、能够自动切换、“三专两闭锁”功能齐全有效；加强盲巷日常管理，对因废弃、停工等原因形成的盲巷，必须设置栅栏、警标，禁止人员入内，长期停用的必须按规定及时封闭；完善矿井消防尘系统，转载点使用好喷雾洒水装置，建立防尘队伍，落实责任，杜绝煤（岩）尘超标；加强防灭火管理工作，落实防灭火各项制度，使用好束管检测系统，配齐防灭火设施，加强采空区管理，杜绝煤层自燃现象。

　　三是强化顶板管理。

煤矿顶板管理必须严格执行山西省煤炭工业厅制定的《山西省煤矿顶板管理规定（试行）》。开拓布局及工程技术方案必须由总工程师组织有关工程技术人员根据地质构造、支护条件，施工队伍状态等情况进行充分研究，科学制定。

健全顶板巡查机制，认真分析矿压显现规律，动态掌握顶板变化情况。加大采掘工作面规程、措施的现场执行力度，根据矿压观测和顶板规律，加强回采工作面两巷超前维护、端头支护、尾联巷和掘进工作面临时支护以及后期支护的管理，抓好工程质量管理，保证支护有效可靠；严格执行敲帮问顶制度，在工作面初采、末回、开口、贯通、交叉点施工、过地质构造、顶板破碎、处理漏顶等情况时，制定专项防范措施，加强现场的安全监管。严禁空顶作业，杜绝顶板事故发生。

　　四是强化机电运输管理。

首先要加大机电维修工业务培训力度，稳步推进机电运输人才队伍建设，集团公司要制定2018年度机电人员培训计划，每月要举办一次业务培训，各子公司要制定2018年度机电人员培训计划，每周至少培训一次。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地开展培训工作，邀请厂家或矿技术人员进行专项授课，提高专项技能水平。

二要落实特殊工种培训制度，按期送培特殊工种，确保特殊工种人员全部持有效证件上岗，做好基层单位和班组的自主培训，重点对各岗位工种的《操作规程》和《应急处置方案》进行培训。

三要严格落实“导师带徒”制度，对机电技术骨干人员给予特别关注，提高待遇，保持机电运输专业人员队伍相对稳定。

四要进一步完善机电运输各项管理制度 ；修订和完善各项机电管理制度，并装订成册。认真落实机电运输各项管理制度，加强过程控制，全面推广“上标准岗、干标准活”，规范操作，杜绝人的不安全操作行为。

五要积极开展各项机电运输安全检查。检查中发现的安全隐患，各单位必须积极整改，对隐患进行“闭合”管理。对于未按期整改又没有说明理由的将给予罚款。各单位要定期或动态地开展机电运输安全隐患排查，及时发现问题及时整改，检查的原始资料要存档保存备查。

六要下大力气抓好机电设备日常检修工作。强化对矿井主提升、主运输、主供电系统和采掘设备的检修，通过有计划的预防检修，将机电事故隐患消灭在萌芽状态。认真抓好规范操作、日常检修、吸取事故教训、《煤矿安全规程》规定的每天各种保护试验、大型固定设备性能测试报告以及矿井停产大修六个关键环节，确保主提升、主运输、主供电系统和采掘设备的安全运行。

七要严格机电事故分析追查。当日矿值班领导要对发生影响生产的机电运输和其他事故进行分析追查，吸取事故教训，找到事故原因，采取防范措施，杜绝同类型事故再次发生。制定并演练极端天气供电系统运行应急预案，提升供电系统的抗灾能力，加强辅助运输系统管理工作，打造本质安全型斜巷运输系统。

八要加强矿井辅助运输系统的技术管理、现场管理和装备水平，优化矿井辅助运输系统环节，辅助运输系统设计必须与采区设计同时完成。加强井口、斜巷等重点岗位管理，加快辅助运输新设备、新技术的应用，提高运输效率。绞车安装必须要有设计选型计算，钢丝绳的安全系数符合《煤矿安全规程》的要求。在斜巷上下口车场张挂最大提升车辆数及最大提升重量的排板。严禁超挂超重超宽超高超长打运。

斜巷运输绞车、安全设施、架空人车、安全保护、钢丝绳等必须有专人检修维护。开展经常化动态检查。规范岗位人员作业行为，严格按章操作，杜绝违章操作。完善运输设备、设施、线路的图纸和技术资料。对照煤矿安全生产标准化机电运输专业要求，完善机房和峒室各项管理制度、图纸和记录。完善大型固定设备档案资料，做到一台一档资料齐全。完善矿井主提升、排水、压风、供水、供暖、通讯、井上下供电等系统和井下电气设备布置等图纸，并及时更新保持与现场一致。完善矿井、采区及采掘工作面供电设计。加强安全生产标准化工作，巩固提高标准化水平。借鉴国内先进煤企标准化管理经验，修订公司机电、运输安全生产标准化机房和峒室的标准及动态评分考核办法。各单位至少要打造一个高水平的“精品机房”或“精品硐室”，向外开放，代表单位机电运输专业标准化水平。

　　五是加强火工品的管理，监督完善管理制度。

定期对火工品库和存放地点检查，不定期对值守人员情况进行抽查，健全责任体系，严格“五大员”管理，必须经考试合格持证上岗；严格火工品购、运、储、及领、用、退各环节的管理，严格帐、卡、物“三对口”管理；加强井下爆破材料的使用过程管理，电雷管和炸药必须分开运送、分开储存、入箱上锁专人管理；严格按《煤矿安全规程》和操作规程相关规定进行井下爆破作业。

　　六是加强地面安全管理。

各单位要将地面安全检查列入常规化，制定防范措施，落实责任，制定有针对性的应急预案，全面抓好各项安全工作。要进一步健全和完善矿区交通、危险化学品、民爆物品、消防和地面建筑施工现场、特种设备、主扇风机房、变电所等方面的制度和措施；加强食品卫生管理、地表塌陷、山体滑坡、森林防火等地质灾害的防治；加大地面房屋、基建改造工程、线路检修工作、周边山坡的管理力度；加强对防火、防盗、防毒、防爆、防破坏的“五防”工作，狠抓治安综合治理工作。加大消防知识宣传力度，提高员工安全防范意识，抓好群防群治工作。根据季节特点，超前制定“雨季三防”和“冬季三防”措施，加强与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制，建立雨季巡视制度、重大隐患及时撤人制度、水害隐患排查治理检查制度，要做好所需物资储备，确保各项抢险救灾工作及时到位。

　　七是严格出、入井检身制度。

检身人员要认真履行岗位职责，严防违禁品、违纪人员和意识状况不正常的人员入井，严防火工品和矿山器材被私自携带出井，流向社会。

　　第四、加强矿井安全生产标准化建设，夯实安全基础管理。

安全生产标准化是改善煤矿安全生产基本条件，是夯实煤矿安全基础工作的重要手段。各单位要强化对安全生产标准化工作的领导，严格落实监管责任，按照精细化管理要求，实施现场常态化动态管理，及时纠正和克服个别单位、专业、工作面安全生产标准化建设逐步滑坡的不良倾向。各单位要继续开展学习标准、熟记标准、兑现标准活动，结合各自实际情况，制定操作性较强的安全生产标准化达标规划和实施方案，进行各专业细化考核，将年度的安全生产标准化工作层层分解到各专业组和基层施工队，定期开展作业规程、安全生产标准、安全常识考试，做到季有规划、月有安排。要提高验收标准，强化验收手段，提高验收含金量，牢固树立质量精品意识，树立标准化达标先进典型，推广先进做法，采取走出去、请进来、听、看、学的办法整体推进各单位安全生产标准化工作动态达标、全面达标。

　　第五，建立安全风险预防机制，加大隐患排查治理力度。

各单位要进一步加强安全生产源头管控，建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，以危险源辨识、风险评估和隐患排查治理为基础，强化风险预控管理，以风险预控和不安全行为管控为重点，全面开展安全风险辨识和评估，推动安全管理模式向超前防范、主动管控、风险预控转变，在隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施、加强应急救援等方面制定出台管控措施，同时在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡。建立健全隐患排查制度和隐患整改评估制度，对企业安全生产状况进行评估和分级。建立安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图，实现安全生产程序化、系统化。

落实隐患排查治理制度，树立“三违和隐患就是事故”的安全管理理念，强化源头治理，做好对重大危险源监控和排查工作。继续深入组织开展安全生产大检查、打非治违、反“三违”等行动，注重实效，及时发现问题、解决问题、消除隐患。要突出督查重点，查大风险、治大隐患、防大事故；要改进督查方式方法，深入实际、深入基层、深入现场，加大薄弱环节和非正规作业（如设备检修、搬家倒面、首采末采、过地质构造等）的管理，根据零散作业危险因素大小，对零散作业实行分级管理，推进安全生产长效机制建设。要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改消号制度，制定针对性安全保障措施，做到措施到位、组织到位、现场把关到位、安全防范到位。将隐患排查治理作为全面安全生产工作的重中之重，强化隐患处罚力度，对隐患排查治理不认真、不负责的，要给予严厉惩处，导致重大事故的要依法依纪严肃追究领导责任。

第六、加强应急管理体系，提高应急保障能力。

加强应急机构职能建设，进一步落实人员编制、明晰机构职能、规范运行机制；加强应急救援人员能力建设，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，不断提高从业人员的安全防范意识、现场应急处置能力。健全应急联动和响应机制，针对各类重大危险源和可能发生的灾变，建立重要物资基本储备库，增加抢险新材料、新设备等，保证应急物资充足、设备完好、应急迅速，在灾变时能够“第一时间调的出，用的上”，组织救援力量要科学施救、妥善处置，坚决防止因盲目施救造成事故扩大的情况发生。加强生产安全事故或险情的信息报告、现场指挥与协调、救援实施与组织管理，赋予现场带班领导、跟班人员、值守人员、队长及班组长的决策权与指挥权，及时解决存在的不安全隐患和突出问题，保证遇到险情时第一时间安全撤离，紧急疏散。强化应急预案管理，规范预案编制（修订）、备案工作，提高预案的针对性、科学性、可操作性和衔接性，确保应急预案的质量。对应急预案演练情况要进行记录、总结、评估，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力。

第七、加强职工安全培训工作，深入开展企业文化活动。

文化是一个企业的灵魂，看是无形却有形，一流的企业管理靠文化，二流的企业管理靠制度，三流的企业管理才靠人，有文化的企业才有未来，要打造本质安全型矿井，必须弘扬和践行有自己特色的企业文化。安全教育培训是预防事故发生，确保安全生产，强化企业安全管理和规范职工遵章守纪的关键。各单位要进一步加强安全培训过程管理；加大“管理团队、技术队伍、特种作业、施工队伍、三违人员的培训教育力度，尤其是加大特岗人员、新上岗人员、转岗人员的发证和换证工作，培训不合格不准上岗。要不断丰富全员培训的方式方法，分层次、多形式、创新性地开展专项培训，科学制定年度培训计划，超前部署，合理安排，强化应知应会学习，常态化实施学历提升教育，全面提升从业人员整体素质，夯实基础。党政工领导要齐抓共管，大力宣传“安全发展、和谐发展”意识和理念，要以实现安全生产的目标、“以人为本，安全第一”为核心，构建安全生产的长效机制。组织开展安全生产月、安全宣传咨询日、安全警句、事故案例、安全演讲、板报宣传、安全讲座、安全知识竞赛等活动，通过宣传教育强化搞好安全工作的极端重要性，广泛宣传党和国家的安全生产方针，营造客观公正、积极向上的煤矿安全生产社会氛围，激发企业和员工“我要安全、我懂安全、我会安全”的内生动力，使员工安全态度、安全行为向良好的状态转变。

第八、加强职业危害防治力度，保证员工的身心健康。

坚持管安全生产必须管职业健康，推进建立煤矿安全生产和职业健康一体化监管执法体制，按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，落实作业场所职业健康监督检查，构建职业危害监督检查体系。强化职业健康管理，严格落实职业病危害告知、日常监测、定期检测、个体防护和职业健康体检等制度措施，实施以防治粉尘为重点的综合治理，强化综合防尘措施，改进生产工艺，完善防护设施，有效遏制尘肺病等职业病的发生，切实保障广大从业人员的身心健康。

第九、改进工作作风，强化领导带班制度，落实带班领导责任，提高工作推动力。

深入学习贯彻落实党的十九大习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进煤矿安全监管队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。各单位要严格考核领导带班情况，落实当班安全生产第一责任，带班领导必须与工人同上同下，做到井下情况变化必到、存在重大隐患必到、问题最多、管理最差的现场必到；新开工地点、新采区、新工作面要走到，新技术、新工艺、新装备、新材料使用现场要走到，横向到边、纵向到底，当班现场安全管理无盲区、无死角。及时发现并解决当班出现的隐患问题，制止“三违”行为，具备应急指挥能力，确保安全生产。各级管理人员要深入现场指挥安全生产，认真解决生产过程中出现的安全问题，坚持检查、指导、服务相结合。严格执行安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，切实做到管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的业务保安责任，真正把责任贯穿到煤矿安全生产的全员、全方位、全过程中。

第十、进一步加大责任追究力度。

建立健全责任倒查、事故查处等责任追究机制，对安全责任不落实，重大隐患不整改、发生险情不报告或发生责任事故等重大问题要进行责任倒查，追究相关人员的责任，在责任追究上，该打棍子的打棍子、该罚票子的罚票子、该摘帽子的摘帽子。绝不能心慈手软，姑息迁就，确保煤矿安全生产各项规章制度都能落实到现场，落实到每个环节。