关于下发《鑫峪沟煤业集团安全文化建设工作实施方案》的通知

　　集团所属各单位：

　　为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》及省、地市有关推进煤矿安全文化建设示范企业创建的有关精神指示，现将《鑫峪沟煤业集团安全文化建设工作实施方案》予以下发，望认真组织实施。

附：鑫峪沟煤业集团安全文化建设工作实施方案。

二〇一五年八月二十六日

　　附件：鑫峪沟煤业集团安全文化建设工作实施方案

根据《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》及省、地市有关推进煤矿安全文化建设示范企业创建的有关精神指示，进一步提高广大干部职工的安全文化素质，充分发挥人在安全生产中的主观能动性，自觉提高自我防范意识和防范能力，为确保安全文化建设工作有计划、有步骤、有重点地组织实施和推进，制度本实施方案。现将鑫峪沟煤业集团安全文化建设工作实施意见予以下发，望遵照执行。

一、指导思想

以“以人为本、关爱生命、安全发展”为核心，以促进企业落实安全生产主体责任、提高全民安全意识为重点，努力营造“关注安全，关爱生命”的安全文化氛围。坚持以企业安全生产经营活动为中心，通过开展安全文化建设活动，促进广大干部职工安全素质进一步提高，安全行为进一步规范，安全环境进一步优化，推动企业安全生产主体责任落实到位，夯实安全生产基础工作，实现长治久安。

通过大胆探索，不断创新，充分利用各种形式，调动一切积极因素，进一步浓厚煤炭企业安全文化氛围，使安全文化理念内化于心，固化于制，外化于形，从而持续激励员工安全生产积极性和主动性，进一步增强干部职工安全意识，凝聚坚守“红线”的共识，把煤矿安全生产摆在重要位置来抓，推进主体责任和监管责任落实，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。并确定南窑头煤业和左则沟煤业为省级安全文化示范矿井。

二、组织领导

为使安全文化建设工作贯彻下去，落实到位，特成立领导组，全面负责开展企业安全文化建设工作的协调工作。

组  长：李春祥

副 组长：张子滢  刘  佳 杨  刚  李存清  薛玉林  

庞贵智  苏文彪  刘泽军  职凤德

成  员：集团各部室负责人。

办公室设在集团安监部，负责安全文化建设的日常工作。

 三、工作措施

1、健全组织机构、完善安全制度，是奠定安全文化建设的基石。

成立安全文化建设工组领导组，制定切合企业实际的实施细则，明确企业安全理念和安全目标；完善安全工作机制，定期召开不同层级的安全工作会议；健全安全生产责任制，领导层、管理层、区队、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书。同时，加强“三责教育”，让每名员工熟知自己在企业岗位上的安全角色和责任；建立明确的安全绩效考核指标，从目标、标准、责任、考核等环节入手，逐步形成检查评比、考核奖惩的工作体系；建立完善各项安全生产管理制度和安全操作规程，并根据实际情况及时修订。

2、继续加快文化强企步伐，全面提升安全文化品位。

今年是集团五座煤矿全面进入生产的一年，去年左则沟、东沟、鑫峪沟三个矿全面通过省资源整合项目的全面验收，今年南窑头煤业1月份也通过了省资源整合项目试运转的全面验收，德隆煤业3月份之前也要通过省资源整合项目的全面验收。下半年五座煤矿将全面进入生产矿井，在安全文化建设中。我们要坚持以“制度管企、文化管人”为统领，夯实安全文化根基，建设“安全高效、文化彰显、快乐和谐、品位至上”的新型现代化矿井，不断引深企业安全文化建设，建立起以安全文化为核心、以班组文化为基础、以快乐工作为主线，统筹推进，分项实施的安全文化格局，促进企业文化的全面发展。安全文化建设的基本过程是引导人，以养成人的自觉行为为目的，使员工安全态度、安全行为从不够良好的状态向良好的状态转变。通过各种安全文化宣传载体，安全文化理念学习、安全活动日、班前班后会、入井前宣誓、班前考试、“手指口述”等形式，对员工进行全方位的安全文化宣传、理念灌输，营造安全文化管理氛围，使员工潜移默化的在脑海烙下安全文化印记，形成安全目标的共识，自觉服从和参与安全管理，实现安全目标的常态化管理。

3、继续加强安全教育培训，提高员工整体素质。

安全教育培训是改善煤矿安全生产形式，预防事故发生的重要途径，教育承担着传递安全生产经验和安全生活经验的任务，安全教育培训使人的安全文化素质不断提高，安全精神需求不断发展，通过安全教育培训能够形成和改变人对安全的认识观念和对安全活动及事物的态度，使人的行为更为符合社会生活中和企业生产中的安全规范和要求。合理有效的安全教育培训可以提高企业领导和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，安全技术知识的普及和提高，能使广大职工掌握工业伤害事故发生发展的客观规律，提高安全技术操作水平和掌握检测技术和控制技术的科学知识，学会防止工伤事故的技术本领，搞好安全生产，保护好自身和他人的安全健康，提高劳动生产率。可以说今天的安全生产、经济效益的提高，是昨天安全教育的结果，明天的安全生产，是今天安全教育培训的结晶。安全教育培训在安全活动领域充当着十分重要的角色。安全教育培训工作是确保安全生产、强化企业安全管理的金钥匙，是启发、引导和规范职工遵章守纪的关键。一是本着“缺什么补什么、干什么学什么”的原则采取多种形式，重点围绕岗位标准和岗位技能，对“手指口述”、职业危害防治等内容进行学习，同时要实施“每日一题”、班前班后安全教育培训，根据当日工作内容及可能出现的安全问题，有针对性的出题考试，将培训教育与当班工作内容有效的结合起来；二是创新培训模式，采取走出去请进来的方法形式有计划的组织有关人员到兄弟单位实地考察学习，借鉴管理经验和技术；三是对“三违”人员的培训，对“三违”人员要严抓、严教、严管，要开办“三违”人员学习班，学习规程、学习法律、学习各种规章制度、学习党中央国务院重要安全指示及各级政府部门关于煤矿安全生产的指示精神，深刻认识违章的严重性，从中接受教训，学习期间只发给最低生活保障金，在学习过程中得到思想认识的升华，主动修正个人行为逐步实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的文化意识转变，进一步激发员工的工作激情，创造灵感和对生活的热情，使员工把企业当成自己的家，用心维护，用勤劳的双手去支持企业发展。充分认识安全教育培训在安全管理中的重要作用，树立安全教育培训的新理念、新思路和新方法，在安全生产管理中紧紧扣住安全教育培训这一重要环节，促使安全生产管理，走向新常态，走向新台阶。