鑫峪沟煤业集团安全生产再部署再检查工作方案

为认真贯彻落实国务院、省、市政府关于加强安全生产工作一系列政策部署，切实把集团所属各单位的安全生产工作落到实处，深刻汲取全国我省近期几起安全事故的沉痛教训，切实增强各级安全生产责任，扎实做好集团各单位安全生产工作，有效消除事故隐患，防止各类事故发生，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、晋中市及介休市委市政府、介休市煤炭局关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，针对当前安全生产形势和“十九大”期间特殊敏感时段，以安全发展为目标，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，把集中开展安全生产再部署再检查工作作为当前安全生产工作的首要任务，坚持以最高标准、最强组织、最严要求、最佳状态及最严密、最扎实、最有效的方法措施，全面摸清安全隐患和薄弱环节，堵塞安全管理漏洞，强化安全生产措施，完善安全生产制度，建立健全安全生产长效机制，把安全生产工作重心前移，坚决杜绝各类事故发生，确保集团各单位安全形势持续稳定好转，为迎接党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、组织领导

（一）集团成立安全生产再部署再检查工作领导小组：

为确保安全生产再部署再检查工作扎实、有效的开展，特成立安全生产再部署再检查工作领导小组，详细布置并具体落实大检查的各项工作，具体人员如下：

组  长：刘  佳（总经理）   张子滢（党委书记）

副组长：朱士军（安全副总经理）

        马兆君（总工程师）

        陶仁友（常务副总经理）

        焦清泉（经营副总经理）

        吴良骧（财务总监）

        刘泽军（纪委书记）

        贾美山（生产副总经理）

        李金文（通防副总经理）

        邵  华（机电副总经理）

        王中华（总经理助理）

        郭永志（工会主席）

        刘建国（防治水副总工程师）

        苏金元（机电副总工程师）

        朱绍利（通防副总工程师）      

成  员：集团各专业部室所有人员  

领导小组办公室设在集团安监部，主任由朱士军兼任。

（二）工作职责：

1、安全生产再部署再检查工作领导小组组织有关人员对照本方案的排查重点内容对各单位、部门进行认真排查。

2、对各专业排查出的重大隐患制定整改措施，落实整改措施、整改时间、整改责任人、整改资金、跟踪督办人限期整改。

3、领导小组办公室负责集团各单位、部门安全隐患排查治理日常工作，落实各单位、部门的安全生产再部署再检查工作进展情况以及隐患整改进度情况，负责各专业排查情况的收集、汇总、通报及上报工作。

三、检查方式

本次安全生产再部署再检查工作，按照“各矿全面自查、集团逐矿检查”的方式组织开展。

（一）各矿全面自查。各矿要对照检查内容，逐条逐项进行自查自纠，通过滚动排查和持续整改，进一步提高自身解决问题的能力，形成隐患排查治理长效机制。

（二）集团驻矿监管人员进行监督监管。集团派驻各矿监管人员要坚持跟班每班8小时入井监督检查，发现隐患要及时处理，并将当班发现的隐患问题及处理情况填写在驻矿人员跟班隐患检查台账上。

（三）集团逐矿检查。集团将对所属煤矿进行不定期的督查检查和配合上级单位抽查，安全生产再部署再检查领导小组办公室对隐患的整改落实情况进行跟踪复查、落实整改进度。对不能及时治理的要督促有关部门制定预防措施限期整改，并按规定逐级上报隐患排查治理情况。

四、检查内容

对集团各单位采、掘、机、运、通及地面设施、设备进行全方位安全大检查，按照《煤矿安全规程》、有关行业标准以及安全大检查要求实施专项排查整治。

（一）采掘专业

1、排查范围：采煤工作面、掘进工作面及巷道维护

2、排查重点内容：

（1）采掘布置情况。矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定；停产整顿期间，是否严格按照批准的整顿方案进行整顿作业，严禁井下计划外开采。

（2）顶板管理。回采工作面顶板更新作业必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业；回采工作面两端头支护、超前支护符合作业规程规定；严禁井下掘进作业，掘进工作面停工后，要按规定使用临时支护，进入工作面时要严格执行敲帮问顶制度。

（3）回采工作面进行检修维护规程措施是否到位；巷道维修是否制定针对性安全措施。

责任人：马兆君 贾美山

（二）通风专业

1、排查范围：“一通三防”；“六大系统”；地面风机房等。

2、排查重点内容：

（1）矿井通风情况。通风系统必须合理、可靠稳定；通风设施必须完善可靠，达标准要求；《煤矿安全规程》要求独立通风的必须实现独立通风，并按照规定设置专用回风巷；矿井总风量和各作业点实际风量、风速要达设计要求，杜绝无风、微风、循环风作业现象；杜绝不合理串联通风；所有用局部通风机供风必须实行风电闭锁，双电源自动切换系统稳定可靠。

（2）防灭火管理情况。是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采容易自燃和自燃煤层，是否按规定编制矿井防灭火专项设计，是否采取综合预防煤层自然发火的措施和建立火灾监测系统；井下火区管理是否符合规定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料；井口、机房硐室、井下可燃易燃物品是否清理；电缆和机电设备是否按规范管理；是否建立井上下消防器材库和矿井消防管路系统。严格落实各项防灭火规定，严禁在井下违规使用电焊、气焊等。落实消防管理制度，严格查处彩钢板房民工宿舍存在的安全隐患，尤其使用大功率取暖设施存在的火灾隐患；加强对煤矿企业食堂、外地民工食宿区域使用甲醇、液化气等方面的安全检查，确保使用情况符合有关规定和标准。

（3）防尘管理情况。是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施；综合防尘系统、洒水喷雾设施是否完善运行正常。

（4）瓦斯治理情况。查明矿井井下所有区域瓦斯地质情况，强化瓦斯监测监控系统管理和日常维护检查，保障监测监控系统功能齐全灵敏，运行正常，探头安设种类、数量、位置符合标准要求；按规定配备配足瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，安全监控系统联网运行正常，瓦斯监测数据真实可靠，瓦斯超限和积聚必须做到及时停电撤人；通风瓦斯日报必须落实审签制度。

（5）“六大系统”建设情况。配备完善井下通讯线路、压风管路和防尘洒水管路，瓦斯监测监控、人员定位。确保井上下通讯系统、供水施救系统和压风自救系统完好、畅通、可靠。瓦斯监控有效，人员定位系统到位，紧急避险系统是否建立。

责任人：李金文  邵  华  朱绍利  苏金元

（三）机电运输专业

1、排查范围：井上下供电运输系统和机电设备

2、排查重点内容：

（1）机电管理情况.设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合国家标准或者行业标准并完善可靠;矿井供电是否安全可靠;《煤矿安全规程》要求双回路供电的是否实现双回路;是否建立设备检查维修制度并严格落实,井下机电设备保持完好,杜绝电气设备失爆;各种保护定期校验,接地装置符合要求;是否使用国家明令禁止或淘汰的设备、工艺。

（2）提升运输管理。立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机、井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否按规定检查钢丝绳、连接件装置；立井提升防坠装置和斜井“一坡三挡”防护措施是否完善；是否存在超载超员运行、使用非安标设备等问题。一旦发现，要责令设备停运、停用。

（3）危险性较大的特种设备和危险品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。

（4）矿井运输路线轨道、枕木、道岔是否符合要求。

（5）备用电源是否完好。

责任人：邵  华  苏金元

（四）地测防治水专业

1、排查范围：各掘进工作面、排水设备、设施、周边采空区、地面明沟裂缝。

2、排查重点内容：

（1）防治水制度及机构人员的配备是否齐全。

（2）水害防治情况。汲取透水事故教训，落实矿井水文地质、水害调查报告，是否查清相邻矿井及废弃矿井、老空区积水情况，是否制定防治措施；必须坚决执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的管理规定，严格落实“物探先行、钻探验证、化探跟进”的工作要求；煤矿是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为，是否按要求开展防治水分区管理，水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施；是否落实地表水监控防范措施；完善防、排水系统。

（3）汛期安全生产检查情况.是否落实暴风、暴雨、雷电等可能造成煤矿停风、停电、淹井事故的防范措施以及紧急情况下及时撤人的制度;雨季“三防”工作是否制定周密的防范措施与计划;汛期安全措施和应急值守是否落实到位。

责任人：刘建国 宋库忠

（五）安全管理专业

1、排查范围：集团所属各单位。

2、排查重点内容：

（1）火工品管理情况。严格控制火工品用量，煤矿井下爆破作业，要严格落实《煤矿安全规程》及爆破作业有关规定，科学核定、审批、领用爆炸物品，严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”。严格核算、审批、领用、退库手续，把好发放、运输、使用、退库等环节。严格执行现场确认制度，保证爆破作业安全，严禁民爆物品流失，提高民爆物品安全管理水平。

（2）应急管理情况。应急组织体系建设是否完善；是否建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议；是否编制应急预案和现场处置方案，并按规定进行演练；是否配备必要应急装备，储备应急物资；是否开展事故应急处置的总结评估工作；井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；是否加强岗位应急培训。

（3）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建情况。安全风险管控重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。隐患排查治理情况重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理清况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

（4）各级管理人员安全生产责任制及岗位安全生产责任制建立落实情况。

（5）各项规章制度的建立、完善及落实情况。

（6）隐患排查治理台账建立完善情况，隐患排查治理制度完善情况，重要安全设施设备检测检验齐全完好情况。

（7）各级领导下井跟班、带班、现场巡查、现场管理情况。

（8）煤矿企业自检自改是否认真，是否存在走过场；对安全“体检”发现的问题和隐患整改是否做到“五落实”，重大事故隐患是否按规定挂牌督办。

（9）煤矿是否存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）第八条第二款所列15种重大事故隐患。

（10）安全生产再部署再检查排查出的安全隐患逐项登记造册以及隐患排查数据库建立情况，整改情况。

责任人：朱士军

（六）人力资源部

1、排查范围：集团所属各单位。

2、排查重点内容：

（1）安全培训教育及各工种持证上岗情况，生产一线员工劳动组织、劳动用工情况。

（2）是否设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格。

（3）是否开展职业病危害因素日常监测、检测，是否发放符合标准的个体防护用品，是否开展职业健康检查。

责任人：刘泽军  陈永祥

（七）党群部

1、排查范围：集团所属各单位。

2、排查重点内容：高度重视信访维稳工作，积极做好职工的思想工作，注重信访隐患的排查，抓早抓小，尽可能控制在最小范围，化解在企业。对出现的劳资纠纷，要及时责成专人负责处理，并制定公正、统一的处理办法，确保“两节一会”期间的信访稳定。特别是对旧欠工资要制定具体的处置方案，逐步发放到位。

责任人：郭永志

五、工作措施

1、结合省、市、介休市委市政府、煤炭局有关安全生产一系列文件部署,对照安全生产专项整治行动进行再部署再检查,各单位要严格按照批准的整顿方案进行整顿作业。

2、由各单位安全副总牵头，组织各专业对其所管辖的区域和范围开展全面深入、细致彻底的检查，要坚持边检查边整改，以检查促整改，对查处的问题实行“零容忍”，坚决做到不折不扣、不留死角、不走过场、突出重点，立足于治大患、防大事故。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，实行“谁主管谁负责、谁整改谁签字”的责任制度，及时解决存在的重点和难点问题，严禁走形式和消极怠工。

3、安全生产再部署再检查工作期间各矿要对监测监控系统做系统排查，保障系统运行正常。

4、加强火工品使用管理，井下严禁存放火工品，严格火工品使用清退等环节。

5、各单位要抓住重大危险源，汲取潞安集团地面筒仓教训，对井上下作系统性排查，杜绝各类事故发生，南窑头煤业要注意赵家庄、倡源煤矿采空区的积水；东沟煤业强化回采工作面的顶板管理；德隆煤业、左则沟煤业抓好通风系统管理、瓦斯管理；德隆、南窑头、东沟涉及到采面搬家，搬家前要对运输系统、设备检查到位，确保安全。严格落实隐患整改，强化计划外工程管理，严禁计划外开采。

6、强化制度建设，落实安全生产主体责任。集团公司领导落实包矿责任制，做到包矿盯守，加强安全管理。集团驻矿监管人员要坚守岗位，坚持跟班盯守，发现隐患要及时处理，发现危及作业人员人身安全时，立即责令停止作业，撤出人员，确保安全。集团安全生产相关部室人员要坚持值班制度，各单位要严格落实矿领导值班带班制度，特别加强对井上下重要生产作业区域的巡查监管和现场指挥、应急处置，严格落实安检员运行机制，必须赋予其遇到险情时第一时间撤人的使命。

7、进一步严格落实人员不安全行为管理制度。加强员工的安全教育和培训，严格入升井检身制度，加大反“三违”力度。做好信访维稳工作，及时掌握职工动态，做好职工思想工作，妥善处理好各类纠纷，防止大规模集体上访、防止非正常上访、防止发生个人极端恶性事件、防止发生群体性事件，避免职工群众有过激行为和上访事件的发生。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各矿、部门领导要站在讲政治、保稳定、落实科学发展观的高度，教育和引导广大职工提高对安全生产再部署再检查工作的认识，切实把安全大检查和隐患整改治理工作抓实抓好。各矿、部门要指定一名负责人专门负责此项工作，尤其是各专业组要严格按照排查内容每旬进行一次排查，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时治理、及时上报。

（二）严细排查，落实责任。各矿、部门要以开展安全生产再部署再检查活动为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。对发现有较大以上的隐患要由公司总经理组织有关人员召开专题会议，制定整改方案，按照“五定”原则，落实责任、资金、措施、时限和预案，加强隐患监控、限期整改处理，并及时和上级部门取得联系，如实上报安全生产再部署再检查工作进展情况。

    （三）突出重点，保证效果。一是突出“一通三防”这个安全工作的重中之重，抓好 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针的落实工作；二是防治水措施落实，对集团各矿水害调查、危险源进行分析，有效遏制事故；三是突出安全生产标准化工作向纵深推进，夯实基础工作，抓好安全生产工作的规范化和标准化的落实工作，切实改善现场安全生产标准化的管理；四是突出安全生产责任制的考核，推行责、权、利相结合的考核制度，抓好安全生产责任制的层层落实工作；五是突出安全培训教育工作，扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，抓好全员上标准岗、干标准活、规范操作以及严格按工作流程作业的落实工作；六是突出基层安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责任细化落实到每一个干部和员工。

（四）统筹协调，全面总结。各矿、部门要紧密结合各自工作实际，将大检查活动与正在开展的其它安全工作统筹安排，有机结合，相互督促，坚持把安全生产再部署再检查与安全“体检”工作结合起来，对存在的突出问题，认真进行总结分析，制定并落实整改措施，形成书面材料报公司安全生产大检查领导小组办公室。

联系人：张继军  柔  岩

电  话：0354-7272200

邮  箱：414221385@qq.com
 

二〇一七年九月二十九日